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農機化生產月歷
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菏澤曹縣農機化發展助力鄉村振興

來源/作者: 山東省菏澤市曹縣農業機械服務中心 劉洪軒

一、鄉村振興背景下曹縣農機工作取得的成績

黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略的重大部署,開啟了“三農”工作新時代,同時明確農機化發展新方向。2月21日,公布了中央一號文件《中共中央國務院關于推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》。曹縣認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想精神為引領,緊緊圍繞既定的發展戰略和制定的工作目標,全縣農機化系統履職盡責、擔當作為,以提升重點作物、關鍵環節和薄弱生產環節機械化水平為重點,補短板、強弱項、促協調,扎實推進農業機械化全程全面發展,為農業生產持續穩中向好,為農村經濟社會健康發展,提供了強有力的裝備支撐,有效助力全縣鄉村振興工作快速發展。

一是農機裝備能力大幅度提升。曹縣在爭取農機購置補貼資金方面一直走在全省的前列,補貼資金額度近幾年始終在全市乃至全省較多。在農機購置補貼政策實施中,加大高質高效機械化和綠色生態重點機具購置補貼力度,對購置符合條件的機具實行應補盡補,近三年共落實農機購置補貼資金14169萬元,補貼機具6614臺套,受益農戶4476戶。2019年被山東省農業農村廳評為農機購置補貼工作先進縣。農機總動力由 2017年的122.1萬千萬增加到2020年的159.3萬千瓦,年增長幅度10.15%,100馬力以上大型拖拉機保有量增翻了三番,大型谷物烘干塔從無到今天的36套。通過農機購置補貼政策推廣高效、精準、節能型裝備,破解了全程機械化薄弱環節“無機可用”“無好機用”難題,全縣農機裝備總量持續增加,裝備結構持續優化,加快了農機新舊動能轉換。機裝備能力的持續提升,使全縣由農業大縣向農機大縣邁進,助力鄉村振興推進發展。

二是農機作業水平有新跨越。著眼穩定糧食產能、提高農業競爭力,積極推進農業生產全程全面機械化,實施主要農作物生產全程機械化推進行動。2017 年被國家農業部評為《全國主要農作物生產全程機械化示范縣》,2019年曹縣被評為《山東省“兩全兩高”農業機械化示范縣》(全面全程、高質高效)。小麥、玉米生產基本實現全程機械化,經濟作物機械化水平取得實質性提升,花生收獲、蘆筍封壟等主要經濟作物的關鍵生產環節實現了機械化。

三是農機化科技創新有新進展。圍繞農業綠色發展,加快節水灌溉、精準施藥、定位施肥、畜禽糞污處理、秸稈還田、殘膜回收等農機化技術推廣應用,推廣節種節肥節藥節水農機作業新技術,為農業可持續發展增添動能。農機農藝融合成為廣泛共識,連續五年爭取為土地機械化深松試點縣,實施財政補貼后免費深松111.27萬畝,推進了保護性耕作技術的推廣應用,2019年被山東省農業機械技術推廣站評為全省農機維修管理和職業技能開發工作先進單位。

四是農機社會化服務有新拓展。通過政策傾斜、示范引導、政企聯動等措施,積極培育壯大農機合作社等服務主體,引導發展“全托管”“機農合一”“全程機械化+綜合農事服務”等專業性綜合化新型服務主體和服務模式。截止2020年12月底,全縣農機作業服務組織達到562個,其中農機專業合作社412個,其中國家級示范社4個,省級示范社9個,全年“三夏”“三秋”等重要農時農機服務面積累計超過90萬畝。農機合作社已成為農業適度規模經營的推進器,在實現小農戶與現代農業發展有機銜接中起到了不可替代的橋梁紐帶作用。

二、曹縣農機化發展存在的問題

1、農機裝備結構不優。當前曹縣農機結構性問題比較突出,粗放型生產方式還沒有得到根本轉變。農機結構裝備的不合理主要表現為:動力機械多,配套機械少;用于大宗農作物的機具多,用于蔬菜等經濟作物的機具少。低性能、高能耗的傳統農機多,高性能、低能耗的新型農機少;中小型農機多,先進的大型農機少;用于耕種收農機多,管理及后續加工機具少。農機裝備還沒有完全從數量型到質量型實現轉變。

2、農機社會化服務組織不強。截止2020年12月底,全縣農機作業服務組織達到562個,其中農機專業合作社412個。大多數農機服務組織屬于松散型組織,很多社員都是名義上參加,沒有真正參與分工合作,農機資源沒有得到有效整合,內部管理機構不夠健全,運作不夠規范,普遍存在規模較小、機具數量少,經濟效益低等現象。部分作社合作起點低,缺乏經營管理人才、成員以農民為主體,技術力量薄弱,專業化技能低,社會化服務能力不強,參與市場競爭力弱。

3、農機利用效率不高。目前曹縣農機動力已基本飽和,畝平均動力已達0.787千瓦,在同等機械化水平下與英美等發達國家畝平均動力0.07千瓦相比差距太遠。受到種植結構、種植模式、基礎設施,組織化程度、農機手素質、機具維修能力等方面的影響,全縣農機普遍存在使用效率低下。大多數機具閑置時間過長,大型拖拉機年使用時間不到450小時,使用年限不到8年;聯合收割機年使用時間不到280小時,使用年限不到4年。單機效益低下,影響農民購機積極性,制約農機化的發展。

三、制約曹縣農機化發展的因素

1、農機投入保障不足??h級財政對農機化公共投入不夠,人員經費沒有全額預算,農機人員待遇得不到保障,嚴重影響工作積極性。農機化技術推廣經費過少。購置補貼工作經費與工作量不匹配,國家、省級都沒有配套工作經費,很大程度上制約了農機化科技推廣、試驗示范、項目建設、技術培訓及服務體系建設的大力開展。地方沒有支持農機合作社發展、“平安農機”創建的專項資金,沒有出臺地方政策針對本地急需的特色機具、薄弱環節機具疊加補貼。

2、農機基礎設施滯后。農機裝備近十余年得到了快速發展,但農機基礎設施建設滯后,制約了農機效率發揮。一是農機“行路難”。機耕道建設標準不高,不規范,加之年久失修,無人管理、路況差,有的甚至恢復成了農田、菜地。大型農業機械作業轉移困難,難以發揮其作業優勢,同時也存在著極大的農機事故隱患。二是農機“看病難”。隨著農機保有量的增長,鄉鎮農機維修站點建設沒有跟上,特別是村一級維修點更少,部分維修點無維修資質,鎮街一級維修點缺乏專業維修人員,維修技術不能滿足需求,廠家和經銷企業的維修點集中在城區,在農忙期間是遠水難解近渴,農機具的保養和修理得不到保障,嚴重影響機具使用壽命和作業效率。三是農機“住房難”。存放高性能、大型農機具的庫棚少,農機合作社農機集中停放因用地短缺等原因存在很多困難,大多數農戶也不愿花錢建設機棚機庫,農機長期露天存放,導致機具技術狀態差、使用壽命減少、事故隱患增加。

3、農機人才相對匱乏。一是農機科技人才匱乏、結構不合理,不適應新時期開展農機化公共服務的需要。近十多年來沒有農機專業人才進入農機系統,農機人才斷檔,后繼乏人。全縣農機干部隊伍中普遍存在專業技術力量薄弱、知識老化、年齡結構失衡等現象。二是農機維修人員、農機手等從業人員年齡老化,文化水平低,對新技術、新知識接受能力差。三是農機合作組織經營者素質有待提高。

4、土地經營規模與農機化不相適應。土地的適度規?;洜I是促進農機化發展,提高農機使用水平,提高農業生產率的重要因素。目前全縣土地集約化程度不高,農業生產分散經營,農田壟向、壟距、作物種類、品種、生產資料投入、種植的方式方法以及收獲期等差異過大,無法進行農機大面積作業,大型、先進的農機無用武之地。

四、農機化助力鄉村振興的意見建議

1、建立健全三大體系,為農機化助力鄉村振興提供機制支撐。一是建立以財政投入為引導、農民投入為主體的農機化資金保障體系??h級財政要足額保障農機人員經費、工作經費;出臺加快農機化發展的配套政策,對本地急需的特色機具、薄弱環節機具進行地方疊加補貼;出臺機耕道建設補貼、農機作業補貼等政策;對標準化、規?;r機作業服務組織給予政策扶持。二是健全以農機部門為引導、農機服務為主體的農機化社會服務體系。著力推進農機服務組織資源整合,進一步提升農機服務組織自身發展能力。突出發展重點,農機合作社要變多而散為少而精。鼓勵引導農機合作社不斷延伸產業鏈條,創新服務模式,鼓勵有條件的農機專業合作社轉企升級,提升經營水平。三是建立以“兩新推廣”和“平安農機”創建為主要內容的農機公共服務體系。對基層農機技術推廣系統事業經費重點保障,改善推廣條件,建設新機具、新技術推廣示范基地。認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針,著力構筑宣傳教育、源頭管理、監督檢查三道防線。加強“平安農機”創建,評選出一批農機安全示范村、示范農戶和農機合作社,建立長效機制。

2、培養三支隊伍,為農機化助力鄉村振興提供人才支撐。加大對農機人才的引進力度,強化現有農機技術人員在職人員的培訓和繼續教育。從整體上提高干部隊伍的思想素養和業務水平,培養一支“懂農業、愛農村、愛農民”高水平的農機干部隊伍。積極開展農機維修、駕駛操作職業技能競賽,實施農機人才培育工程,充分利用現有的農機培訓資源,針對廣大農機手開展新型職業農民培訓、“職業技能培訓”,普及農機使用、維修技能,培育一支愛農機、善操作、懂維修的“農機工匠”隊伍。加大對農機合作社帶頭人的培訓力度,著力提升職業素養,使其掌握農機作業、服務、經營、管理先進理念、造就一支懂技術、善經營、會管理的高素質現代農機合作企業家隊伍。

3、力促三個融合,讓農機化助力鄉村振興踏上快車道。促進農機與農藝融合,在實行小麥玉米主要農作物全程機械化的基礎上,著力推廣花生、蘆筍等經濟作物和設施農業生產全程機械化技術,實現農機作業、作物品種、栽培模式相互適應、深度融合;促進農機與基礎建設融合,通過高產農田創建、土地平整、現代農業示范區建設大力開展地塊宜機改造,機耕道建設,使高低不平、大小不一、分散零碎的地塊通過宜機化改造,成為適合大中型農業機械作業的標準農田。促進農機與信息化融合,利用“互聯網+”等現代科學技術,搭建市一級機具共享和作業信息服務平臺,建設農機大數據系統,促進機具作業情況、農機手和農機合作社等農機相關數據信息互聯共享,推廣北斗信息終端、智能駕駛無人駕駛等設備實現農機精準耕作。

4、做好兩個項目,走農機特色助力鄉村振興之路。充分發揮部門優勢,把農機深松整地、基層農機推廣體系建設等項目的實施與扶植農機合作社和農業種植大戶結合起來,選擇條件具備的農機合作社建立農機科技示范基地,在技術培訓、機具調度、作業組織等方面提供全程跟蹤服務。

發布時間:2021-04-29 提交人:山東省農機化信息中心 董立柱 責任編輯:總站信息處 劉玉
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